近年来，乾西乡积极推进建城区(二环线内)的城市管理建设，环境卫生管理取得了明显成效。但是在市政基础设施建设管理中也出现了一些亟待解决的问题。
早在2004年，乾西上陈、联合等四个行政村就进行了村改居。十多年过去了，这四个社区依然未纳入城市管理，至今未曾享受城市社区的政策待遇，陷入了既不是城市也不像农村的“尴尬境地”。最重要的是，它们因为两边(城市社区和纯农村)的政策待遇都无法享受，影响了社区建设和居民生活质量的提高。此外，湖头、雅宅等城乡结合部社区村庄，因为存在着村改居的磨合因素，整个运行模式、观念、基础设施等与城市管理模式格格不入。
针对建城区城市基础设施建设资金投入严重不足，管理体制亟待理顺的现状，戴忠余建议市、区政府部门综合考虑建城区内主次干道铺设、维修和管理，将村(居)纳入市政基础设施建设机制。同时，结合实际，将建城区内所有主次干公路保洁、清运工作纳入政府购买保障范围。
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