(2013年2月20日在政协第三届金华市婺城区委员会第二次会议上)
金华市婺城区政协主席施素珍
各位委员、同志们：
我受政协第三届金华市婺城区委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年，区政协常委会在中共婺城区委的领导下，坚持团结和民主两大主题，紧扣婺城发展大局和党委政府的工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了区政协三届一次会议确定的目标任务，为我区顺利实施“十二五”规划，实现经济社会平稳发展，促进社会和谐稳定作出了积极贡献，人民政协事业也呈现出新的生机和活力。
一、加强思想理论学习，强化共同政治基础
以中共十八大精神为引领，团结带领政协各参加单位、广大政协委员，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，坚持把握政协工作不断进步的正确方向。
把学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务，召开党组会议、主席会议、常委会议、机关干部会议等，邀请专家教授作“党的十八大精神解读”专题辅导报告，深入研读报告，领会精神实质，自觉把思想和行动统一到十八大精神上来。
各民主党派、人民团体等政协参加单位，开展十八大精神学习座谈、专题研讨活动等，自觉强化与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的同心思想，增进政治共识，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。
认真学习和贯彻落实省、市、区党代会精神等，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，找准政协工作的着力点和切入点，努力求创新、强特色、出亮点，推进政协事业科学发展。
与区委宣传部、区文体局、区文联共同举办“喜迎十八大，共绘新辉煌”书画摄影作品展，展出书法、美术和摄影获奖作品138幅，通过书画摄影作品对婺城经济社会发展面貌进行了生动的展示。
二、认真履行三大职能，倾力服务发展大局
立足婺城发展大局，把履行政协职能与区委、区政府中心工作、重大决策部署等的落实和推动紧密结合起来，在促进经济社会发展中发挥政协的积极作用。
以会议为载体开展政治协商，三届一次全会组织委员开展政府工作报告等协商，第四次主席会议与区政府面对面开展重点工作对接和协商，第六次主席会议就政府财政预算安排开展专题协商，就事关经济社会发展全局、市区重点建设和赶超发展的重大问题，在委员中开展“我为婺城发展献一计”活动，提出金点子235条，为区委、区政府科学决策献计献策，使党委政府的政策措施更加体现民意。
以委员提案形式参政议政，提出有关意见建议335件，立案314件，转为来信21件，其中重点提案8件。提案建议得到区委、区政府领导关注和部门重视，被采纳261件，部分采纳40件；提案反映问题已解决146件，正在解决77件。常委会专题听取区政府提案办理情况通报，开展区水务局提案办理工作民主评议，促进提案建议成果转化，助推了经济社会发展，惠及了民生。
发挥调研优势建言献策，就“实施婺商回归工程”、“加快西南山区发展”开展专题调研，提出“抢抓机遇筑平台，创新机制强服务，合力启动婺商回归经济发展新引擎”、“发展生态经济，培育绿色文化，促进山区经济社会全面协调可持续发展”等建议案。区委书记、区长作重要批示，区委常委会专题听取“婺商回归”课题调研汇报，肯定并采纳了有关建议。针对全省义务教育阶段取消择校收费的新政环境，开展应对中小学“零择校”专题调研，调研情况在区委书记办公会议上进行了汇报。就进一步理顺体制机制问题开展调研，提出了相关建议。配合市政协开展了“建设森林金华，打造健康之城”专题调研。
开展视察、民主监督等活动，如金西开发区建设、九峰文化旅游资源开发等情况视察，义务教育、民办教育、职业技术教育等工作视察，美丽乡村建设、水涵养区保护、重点交通工程、城乡医疗保险等工作视察，土地卫片执法检查、污水处理厂运营、公安社会管理创新、法院民事审判工作等专项监督，以视察、监督报告形式提出了一些建设性意见建议，协助党委政府加强和改善相关工作。
三、积极开展三进活动，助惠民生构建和谐
围绕团结和民主两大主题，以“三进三联三促”活动为履职平台，关注民生，反映民情，顺达民意，协助党委政府做好联系各界促团结、发扬民主惠民生的各项工作。
组织委员开展进村入企走访，面对面听取基层群众对政府工作的意见建议，收集社情民意400多条，形成6方面51条意见建议报送区委、区政府。区委书记作批示，党委政府政协“三办”联合交办。平时通过委员工作室、民情信箱、信息员等渠道，做好社情民意工作，反映或转报上级部门和相关单位办理。工地施工扰民、煤场噪音粉尘污染、学校路段交通拥堵等一些社会焦点问题得到有关部门重视，相关解决措施有了较好落实。《人民政协报》、《联谊报》等媒体专题报道了我区“三进三联三促”活动做法。
关注党委政府重点工作的落实和推进，参与协助做好群众工作。组织委员视察杭长客专房屋征收工作，开展委员约谈，发动委员参与政策宣传，做好群众思想动员；加强与在外婺商的沟通联络，帮助异地商会协调和开展有关工作；组织委员参与信访接待和矛盾纠纷调处，协助做好政策宣传、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。
支持和保障民主党派、人民团体、无党派人士通过政协平台履行职责，邀请参加重要会议和活动，发挥在政协组织中的骨干作用。紧密团结广大爱国人士和社会各阶层群众，协助党委政府召开民主党派工商联及无党派人士座谈会等，做好港澳台侨统战工作。协助党委政府开展民族宗教工作，促进民族、宗教关系和谐。接待来我区视察的省、市政协领导和省内外政协同仁，开展联谊和交流活动。
引导和组织各民主党派、工商联、无党派人士和政协委员，开展关爱群众、回报社会活动。主席带队走访企业解难题，有关“助推小微企业亮丽升级的建议”得到区委书记的批示和肯定。开展农村“两富”指导员工作，指导联系村加强基层党建、开展村庄建设、发展村级经济等，帮助解决实际困难。开展“五送五服务”到乡镇、扶贫救助献爱心、结对帮扶办实事等活动，帮民困、解民忧、助民富，累计捐款捐物400多万元。
四、加强政协三化建设，固本强基推动工作
把加强自身建设、提高队伍素质放在更加突出的位置，以制度化、规范化、程序化建设为重点，强化工作基础，提升履职能力，确保政协工作卓有成效，促进政协有为有位。
加强委员队伍建设，针对新委员较多的情况，举办委员培训会，提高委员综合素质和履职能力。完善委员管理和考核办法，健全委员履职登记制度，以“五个一”活动为抓手，规范委员履职、突出履职实绩，调动委员参与政协工作、履行职责的积极性、主动性和创造性，促进委员主体作用进一步发挥。
加强委组工作创新，尝试开展委组联合视察。经科委、教文史委联合开展民办教育工作视察，经科委、城建委联合开展交通建设情况视察，社法委、琅琊工委联合开展“365天天政协委员”工作调研，白龙桥工委、城西联络组联合开展新农村建设视察等，使委组履职活动更具特色、富有成效。
加强机关自身建设，制定完善办事规程和行为准则，实行工作制度化、办事程序化、行为规范化，以制度促管理，以管理提绩效，进一步推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，为履行政协职能提供优质高效的服务和保障。
各位委员、同志们，过去一年，区政协各项工作取得的进展和成绩，是区委正确领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，是各机关部门、乡镇街道、园区积极配合的结果，是广大政协委员和政协各参加单位共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前工作中还有不足之处，如基层委组工作还需进一步加强，委员主体作用还需进一步发挥，民主监督工作有待进一步深化，履职水平和实效有待进一步提高等，需要在今后工作中认真研究，着力提高。
2013年工作思路
2013年，是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是实施《市区重点建设与赶超发展三年行动计划》的开局之年。要全面贯彻中共十八大和区委六届四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的工作原则，紧扣加快重点建设、推进赶超发展主线，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为开创“两富”现代化都市核心区建设新局面作出新的贡献！
一、以服务发展为主责，积极有为助赶超
要始终把服从和服务婺城发展大局作为政协工作的主旋律、主要责任和根本任务，将政协工作纳入经济社会发展全局来谋划，找准位置，抓住重点，主动与党委政府对接，积极履行三大职能，助力经济社会赶超发展。切实贯彻落实上级关于发展政协协商民主的意见规定，认真做好党委政府重大决策的政治协商，深入开展重点难点热点问题的专题协商，健全完善专委会与党政部门的对口协商。围绕市区重点建设和赶超发展中的重点工作、重点工程和项目建设，开展调研视察、监督活动，协助做好相关落实和推进工作。认真做好党委政府交办的重点课题调研，注重着眼长远、科学立论，为领导决策献良策、出实招，当好参谋助手。开展“我为现代化都市核心区建设献一计”活动，重点关注优化发展空间、扩大有效投入、推动转型升级、促进婺商回归、提升城镇化建设、助推民生普惠、建设生态文明等方面工作，积极议政建言、献计出力。积极探索民主监督的有效形式，尝试开展多种形式的民主监督。扎实做好提案工作，规范和完善提案交办督办、重点提案回访等工作机制，继续开展政府职能部门提案办理情况民主评议，提高提案办理工作成效。
二、以改善民生为主旨，履职为民促两富
要坚持履职为民宗旨，密切联系群众，关注民生诉求，以“三进三联三促”活动为平台，为党委政府搭建民情通道，围绕事关人民群众切身利益的民生问题，加强社情民意工作，促进民生改善和加快两富建设。重点关注教育均衡、扩大就业、食品安全、医疗卫生、社会保障、环境保护等主要社会问题，助推相关问题解决和落实。开展专委会联系山区欠发达乡镇、贫困村及困难群众活动，做好结对帮扶工作，为加快山区脱贫致富奔小康发挥政协的作用。在街道、社区推广“委员工作室”和“民情信箱”工作，深化委员参与信访接待和矛盾纠纷调处机制，发挥网络民声窗口、委组信息员作用，促进政声与民声有效连接。协助党委政府做好群众工作。组织和引导各民主党派、人民团体和广大政协委员，投身公益、践行慈善，为基层、群众办实事、做好事。
三、以团结民主为主题，同心聚力创和谐
要把学习、宣传、贯彻、落实中共十八大精神作为首要政治任务，引导参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，更加自觉地坚持中国共产党领导，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。完善和促进民主政治建设，加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，紧密团结各界代表人士及新社会阶层群众，为婺城科学发展凝智聚力。利用政协人脉优势和委员界别优势，协助党委政府做好增强合力、团结和谐、维护稳定等工作，发挥好政协联系各界、协调各方、促进融合的作用。积极开展联谊交流活动，加强对外宣传，深化交往协作。围绕贯彻落实民族宗教政策，促进各民族和睦相处、和谐发展，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的作用。
四、以自身建设为主线，夯实基础提绩效
要注重加强委员队伍和机关干部队伍建设，发挥好“两支队伍”、“两支力量”的重要作用，积极探索和创新发挥委员主体作用、委组基础性作用、机关保障性作用的途径和方法，提升政协工作科学化水平。探索开展专委会与街道联络组共建活动，充实和加强联络组力量，激发委组工作活力。建立和完善主席联系常委、常委联系委员工作机制，促进更好地发挥委员在本职中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。加强政协工作体制机制建设和履职“三化”建设，完善委员管理和委组管理，健全委员履职档案，深化委员述职活动，提高履职绩效。加强机关建设，改进机关作风，提升服务水平，打造团结和谐、务实高效、清正为民的机关形象。
各位委员、同志们，中共十八大开启了一个历史发展的新起点，婺城区也迈入了一个赶超发展的新时期，新的形势和任务对政协工作提出了更高要求，也为我们施展才能、发挥作用提供了广阔舞台。让我们在中共婺城区委的领导下，坚定信心、凝聚力量，积极履职、锐意进取，为建设“两富”现代化都市核心区、全面建成小康社会作出新的更大的贡献！
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